為(wèi)了(le)規範農産品質量安全承諾達标合格證管理工(gōng)作(zuò)，落實農産品生産經營主體責任，促進農産品産地(dì)準出與市場準入相銜接，保障農産品質量安全，根據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)農産品質量安全法》、《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)食品安全法》，我部起草了(le)《農産品質量安全承諾達标合格證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會公開(kāi)征求意見(jiàn)。公衆可(kě)通(tōng)過以下(xià)途徑和(hé)方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登錄中華人(rén)民共和(hé)國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網（網址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.登錄農業農村(cūn)部網站（網址：www.moa.gov.cn），進入上(shàng)方“互動”欄目中的“征求意見(jiàn)”，點擊“農業農村(cūn)部關于《農産品質量安全承諾達标合格證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通(tōng)知”提出意見(jiàn)。

3.電子郵件：fgslfc@163.com

4.通(tōng)信地(dì)址：北京市朝陽區(qū)農展館南裏11号農業農村(cūn)部農産品質量安全監管司監督處，郵政編碼：100125

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間(jiān)為(wèi)2023年(nián)11月27日。

農業農村(cūn)部

2023年(nián)10月27日

附件：

農産品質量安全承諾達标合格證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一(yī)章(zhāng)  總 則

第一(yī)條  為(wèi)了(le)規範農産品質量安全承諾達标合格證管理工(gōng)作(zuò)，落實農産品生産經營主體責任，促進農産品産地(dì)準出與市場準入相銜接，保障農産品質量安全，依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)農産品質量安全法》、《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)食品安全法》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農産品質量安全承諾達标合格證（以下(xià)簡稱承諾達标合格證）是指食用農産品生産經營主體根據質量安全控制、檢測結果等依法開(kāi)具，保證其銷售的食用農産品農藥獸藥殘留等符合農産品質量安全标準，落實主體責任的質量安全标識。

第三條  蔬菜（含人(rén)工(gōng)種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、畜禽、禽蛋、養殖水産品等食用農産品應當實施承諾達标合格證管理。鼓勵對其他(tā)食用農産品開(kāi)具承諾達标合格證，地(dì)方可(kě)根據實際情況自(zì)行(xíng)補充規定。

第四條  縣級人(rén)民政府農業農村(cūn)主管部門應當健全食用農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社等名錄，建立在産地(dì)從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)名錄，并實行(xíng)動态管理。地(dì)市級以上(shàng)人(rén)民政府農業農村(cūn)主管部門應當按照職責動态歸集管理轄區(qū)內(nèi)的各類食用農産品生産經營者名錄。

第五條  縣級以上(shàng)人(rén)民政府農業農村(cūn)部門按照職責負責轄區(qū)內(nèi)承諾達标合格證開(kāi)具、收取、保存等工(gōng)作(zuò)的指導服務和(hé)監督管理。

第六條  縣級以上(shàng)人(rén)民政府農業農村(cūn)部門應當積極争取同級人(rén)民政府支持，将承諾達标合格證管理經費(fèi)納入财政預算。

第二章(zhāng)  生産主體開(kāi)具

第七條  農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社應當按照《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)農産品質量安全法》有關規定，建立并嚴格執行(xíng)農産品質量安全管理制度，科學合理使用農業投入品，如(rú)實做(zuò)好農産品生産記錄，加強生産全過程質量安全控制，保證銷售的農産品符合質量安全标準。

第八條  農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社應當根據質量安全控制、自(zì)行(xíng)檢測或委托檢測結果，在農産品産地(dì)批批開(kāi)具承諾達标合格證，如(rú)實做(zuò)好開(kāi)具記錄，記錄至少(shǎo)保存二年(nián)。以質量安全控制符合要(yào)求為(wèi)依據開(kāi)具承諾達标合格證的，必須實施科學的質量安全控制措施；以自(zì)行(xíng)檢測或委托檢測為(wèi)依據開(kāi)具承諾達标合格證的，檢測的項目應當根據實際用藥情況開(kāi)展有針對性的檢測。禁止虛假或者冒用他(tā)人(rén)名義違規開(kāi)具承諾達标合格證。

第九條  農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社開(kāi)具的承諾達标合格證應至少(shǎo)包括以下(xià)內(nèi)容：

（一(yī)）承諾事項：

不使用禁用農藥獸藥、停用獸藥和(hé)非法添加物(wù)；常規農藥獸藥殘留不超标；對承諾的真實性負責。

（二）承諾依據（可(kě)以選擇一(yī)種或者多種方式）：

1.質量安全控制符合要(yào)求；

2.自(zì)行(xíng)檢測合格；

3.委托檢測合格。

（三）基本信息：

1.産品名稱；

2.重量或數(shù)量；

3.産地(dì)（應具體到鄉鎮）；

4.生産者蓋章(zhāng)（簽名）；

5.聯系方式；

6.開(kāi)具日期。

基本信息在農産品包裝标識上(shàng)已标注的，承諾達标合格證上(shàng)可(kě)不重複标注。

第十條  農産品生産企業和(hé)農民專業合作(zuò)社可(kě)根據産品、包裝的實際情況調整承諾達标合格證尺寸。采用二維碼标識樣式的，掃碼後應能(néng)夠突出顯示承諾達标合格證有關內(nèi)容。

承諾達标合格證可(kě)與農産品質量安全追溯标簽、農産品質量标志等整合展示。

第十一(yī)條  承諾達标合格證可(kě)以采取手工(gōng)填寫、打印等方式開(kāi)具，鼓勵采用信息化手段開(kāi)具。

第十二條  包裝銷售的食用農産品，應以銷售包裝為(wèi)單元開(kāi)具承諾達标合格證，以适當方式固定在包裝表面。散裝銷售的食用農産品，應以批次為(wèi)單元開(kāi)具承諾達标合格證，實行(xíng)一(yī)批次一(yī)證，随附食用農産品流通(tōng)。

第十三條  鼓勵和(hé)支持農戶參照本辦法有關規定開(kāi)具承諾達标合格證。各級人(rén)民政府農業農村(cūn)部門應加強對農戶開(kāi)具承諾達标合格證的政策支持和(hé)指導服務，設立區(qū)域或村(cūn)級農産品質量安全服務站點，為(wèi)農戶提供質量安全控制技術(shù)指導、農産品快(kuài)速檢測、承諾達标合格證便捷開(kāi)具等服務，引導農戶積極開(kāi)具承諾達标合格證。

第三章(zhāng)  收購主體收取開(kāi)具

第十四條  從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)收購農産品時(shí)，應當收取承諾達标合格證或者其他(tā)質量安全合格證明(míng)，并采用拍照、留存原件、留存複印件或者掃碼截屏等方式保存，至少(shǎo)保存二年(nián)。對于收購大批量帶包裝農産品的，同一(yī)批次的可(kě)采取随機抽取方式保存承諾達标合格證或者其他(tā)質量安全合格證明(míng)，并如(rú)實記錄收購産品的名稱、數(shù)量、收取查驗時(shí)間(jiān)以及供貨者名稱、地(dì)址、聯系方式等內(nèi)容，至少(shǎo)保存二年(nián)。

第十五條  從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)對其收購的農産品進行(xíng)混裝或者分裝後銷售的，應當依據收取保存的承諾達标合格證或者其他(tā)質量安全合格證明(míng)，并根據收購後的質量安全控制、自(zì)行(xíng)檢測、委托檢測等情況，在農産品混裝或者分裝時(shí)開(kāi)具承諾達标合格證，如(rú)實做(zuò)好開(kāi)具記錄，記錄至少(shǎo)保存二年(nián)。禁止虛假或冒用他(tā)人(rén)名義違規開(kāi)具承諾達标合格證，禁止僞造、變造開(kāi)具記錄。

第十六條  從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)開(kāi)具的承諾達标合格證應至少(shǎo)包括以下(xià)內(nèi)容：

（一(yī)）承諾事項：

已收取并保存該批次産品的承諾達标合格證或者其他(tā)質量安全合格證明(míng)；不使用非法添加物(wù)；不違規使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等；對承諾的真實性負責。

（二）承諾依據（可(kě)以選擇以下(xià)一(yī)種或者多種方式）：

1.質量安全控制符合要(yào)求；

2.自(zì)行(xíng)檢測合格；

3.委托檢測合格。

（三）基本信息：

1.産品名稱；

2.重量或數(shù)量；

3.收購單位（個人(rén)）蓋章(zhāng)（簽名）；

4.聯系方式；

5.開(kāi)具日期。

基本信息在包裝标識已标注的，承諾達标合格證可(kě)以不重複标注。

第十七條  從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)開(kāi)具的承諾達标合格證樣式、開(kāi)具方式和(hé)附帶方式按照第十條、第十一(yī)條、第十二條執行(xíng)。

第四章(zhāng)  市場主體收取

第十八條  依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)農産品質量安全法》，農産品批發市場應當建立健全承諾達标合格證查驗等制度。

依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)食品安全法》、《食用農産品市場銷售質量安全監督管理辦法》，食用農産品集中交易市場開(kāi)辦者應當查驗入場食用農産品的進貨憑證和(hé)承諾達标合格證等産品質量合格憑證。

對無法提供承諾達标合格證或者其他(tā)産品質量合格憑證的食用農産品，集中交易市場開(kāi)辦者應當進行(xíng)抽樣檢驗或者快(kuài)速檢測，結果合格的，方可(kě)允許進入市場銷售。

第十九條  食用農産品銷售者、食品生産企業、餐飲服務企業和(hé)集中用餐單位食堂依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)食品安全法》、《食用農産品市場銷售質量安全監督管理辦法》，對采購的食用農産品加強進貨查驗，鼓勵優先采購附具承諾達标合格證的食用農産品。

第二十條  畜禽屠宰經營者應當嚴格查驗、收取入場畜禽的承諾達标合格證。

畜禽養殖場、從(cóng)事畜禽收購的單位或者個人(rén)應當按照屠宰企業進場查驗登記制度要(yào)求，主動出示、提供承諾達标合格證。

第二十一(yī)條  網絡交易平台經營者應當依法加強對入網農産品經營者的管理。鼓勵網絡交易平台經營者建立制度督促入駐平台的農産品經營者在網絡交易平台規範展示承諾達标合格證信息，并附帶承諾達标合格證銷售。

農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社、從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)通(tōng)過網絡交易平台、社交平台銷售的農産品應當附帶承諾達标合格證，在其首頁或産品銷售頁顯著位置展示。

第五章(zhāng)  監督管理

第二十二條  違反本辦法規定，有下(xià)列行(xíng)為(wèi)之一(yī)的，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民政府農業農村(cūn)主管部門按照職責給予批評教育，責令限期改正；逾期不改正的，處一(yī)百元以上(shàng)一(yī)千元以下(xià)罰款：

（一(yī)）農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社、從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)應當開(kāi)具而沒有開(kāi)具承諾達标合格證的；

（二）農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社、從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)沒有質量安全控制、自(zì)行(xíng)檢測或委托檢測等依據開(kāi)具承諾達标合格證的；

（三）農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社、從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)開(kāi)具的承諾達标合格證內(nèi)容不全、基本信息與實際不符的；

（四）農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社、從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)冒用其他(tā)單位（個人(rén)）名義開(kāi)具承諾達标合格證的；

（五）從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)以及畜禽屠宰企業未收取、保存承諾達标合格證或者其他(tā)合格證明(míng)的；

（六）農産品生産企業、農民專業合作(zuò)社、從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)開(kāi)具承諾達标合格證未依照本辦法規定建立、保存記錄或僞造、變造記錄的。

第二十三條  對附帶承諾達标合格證的食用農産品抽檢出禁用農藥獸藥、停用獸藥和(hé)非法添加物(wù)或者常規農藥獸藥殘留超标的，按照《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)農産品質量安全法》有關規定對導緻産品不合格的生産經營主體從(cóng)重處罰。

第二十四條  從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)、畜禽屠宰企業發現第二十二條所列情形的，應當報告當地(dì)農業農村(cūn)部門。當地(dì)農業農村(cūn)部門會同農産品生産者、收購者屬地(dì)農業農村(cūn)部門依法依規予以查處。

第二十五條  農業農村(cūn)部門發現生産經營主體開(kāi)具的承諾達标合格證存在虛假信息或者附具承諾達标合格證的食用農産品不合格等問(wèn)題，應及時(shí)将不合格食用農産品的流向信息通(tōng)報當地(dì)市場監管部門。

市場監管部門發現農産品生産經營主體未按照規定開(kāi)具承諾達标合格證、承諾達标合格證存在虛假信息、附具承諾達标合格證的食用農産品不合格等問(wèn)題，向當地(dì)農業農村(cūn)部門通(tōng)報的，農業農村(cūn)部門應當依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)農産品質量安全法》第七十三條規定進行(xíng)調查處理。屬于本機關管轄的，應當及時(shí)查處；不屬于本機關管轄的，應當按照《農業行(xíng)政處罰程序規定》及時(shí)移交有權管轄機關查處。

第二十六條  從(cóng)事農産品收購的單位或者個人(rén)履行(xíng)了(le)本法規定的收取、保存承諾達标合格證等義務，銷售者履行(xíng)了(le)進貨查驗等義務，有充分證據證明(míng)其不知道(dào)所采購的農産品不符合質量安全标準，并能(néng)如(rú)實說明(míng)其收購、進貨來源的，可(kě)以免予處罰，對其不符合質量安全标準的農産品，依法進行(xíng)無害化處理或者監督銷毀。造成人(rén)身、财産或者其他(tā)損害的，依法承擔相應的賠償責任。

第二十七條  對于具有第二十二條第二項、第四項、第六項和(hé)第二十三條情形的，縣級以上(shàng)人(rén)民政府農業農村(cūn)部門按照規定将其違法違規行(xíng)為(wèi)記入其信用檔案，實施信用管理。

第二十八條  鼓勵任何單位和(hé)個人(rén)對承諾達标合格證管理進行(xíng)社會監督，提出意見(jiàn)和(hé)建議(yì)，對違反本辦法的行(xíng)為(wèi)進行(xíng)投訴舉報。

第六章(zhāng)  附則

第二十九條  本辦法中農民專業合作(zuò)社包括其成員(yuán)。本辦法所稱收購是指産地(dì)收購，即食用農産品從(cóng)生産環節到流通(tōng)環節的第一(yī)次交易行(xíng)為(wèi)。

第三十條  本辦法自(zì) 年(nián) 月 日起施行(xíng)。

來源：農業農村(cūn)部